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湖南法治報(bào)訊（通訊員 徐朝輝 黃瑤）五果溜村位于瀘溪縣浦市鎮(zhèn)東部，距浦市古鎮(zhèn)2公里，因從前盛產(chǎn)桃、李、杏、棗、梨五種水果且臨近沅江而得名。據(jù)考證，屈原、王昌齡、沈從文、金庸等文人墨客，曾從常德溯沅江而上，途徑五果溜村，抵達(dá)浦市古鎮(zhèn)。該村轄4個(gè)村民小組7個(gè)自然寨，總?cè)丝?91戶1663人；村級(jí)產(chǎn)業(yè)主要有優(yōu)質(zhì)稻、荸薺、柑橘育苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖；有州級(jí)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社3家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。

近年來，五果溜村以鄉(xiāng)村治理為抓手，創(chuàng)新推進(jìn)“黨群聯(lián)治促振興、上下聯(lián)治促發(fā)展、全員聯(lián)治促和諧”的“三聯(lián)共治”基層治理模式，嚴(yán)黨風(fēng)、廉政風(fēng)、淳民風(fēng)、正村風(fēng)、美家風(fēng)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成支部強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、環(huán)境美的“水美鄉(xiāng)村”。五果溜村先后被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、全州全域旅游最美村、全州同心美麗鄉(xiāng)村等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，是州“神秘苗鄉(xiāng)”旅游精品路線重點(diǎn)開發(fā)村之一，已成為網(wǎng)紅心中水清、岸綠、河暢、景美的“水美鄉(xiāng)村”和“生態(tài)宜居新家園”的打卡地。

黨群聯(lián)治促振興

黨群聯(lián)動(dòng)，促產(chǎn)業(yè)振興。在網(wǎng)格建立黨小組，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部負(fù)責(zé)、黨小組管黨建網(wǎng)格”的黨建閉環(huán)管理服務(wù)共同體，推行黨員在網(wǎng)格內(nèi)認(rèn)崗履責(zé)，把黨組織觸角和工作覆蓋到村每個(gè)網(wǎng)格“微單元”，推行“抓黨建促振興黨員先行示范區(qū)責(zé)任亮牌行動(dòng)”，建立300米“黨建引領(lǐng)五聯(lián)共治”文化墻、同心互助亭、黨群連心長(zhǎng)亭、村部黨建展廳和黨建文化廣場(chǎng)等村民議事評(píng)事、文化娛樂活動(dòng)主陣地。駐村后盾單位推行“黨組聯(lián)村、支部聯(lián)片、黨員聯(lián)戶”方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，黨組每半年聽取1次駐村工作情況匯報(bào)，班子成員每年至少到駐點(diǎn)村調(diào)研1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度工作，按照“一周一走訪、一月一分析、一季一匯報(bào)”的要求，帶領(lǐng)全村黨員群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、耕地拋荒治理、防汛抗旱等急難險(xiǎn)重工作。全村形成“村支兩委帶頭、網(wǎng)格小組落實(shí)、黨員群眾參與”的共建共治格局。

能人聯(lián)建，促人才振興。村黨支部推行“人才+”發(fā)展思路，積極引智育人，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)展和培養(yǎng)一批后備黨員干部，從青年農(nóng)民中發(fā)展預(yù)備黨員2名、入黨積極分子3人，注入了積極干事創(chuàng)業(yè)的新鮮血液；發(fā)現(xiàn)和培育一批鄉(xiāng)土人才，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體7家、培育致富帶頭人6名、新成立專業(yè)合作社2家、引進(jìn)企業(yè)1家，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引領(lǐng)和凝聚一批鄉(xiāng)賢能人，成立德治禮賢會(huì)，制定村規(guī)民約，引領(lǐng)村民以德治家、以廉養(yǎng)家、以法護(hù)家、科學(xué)強(qiáng)家、文明興家，形成愛國(guó)愛家、向上向善、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的良好風(fēng)尚，推進(jìn)村民積極參與社會(huì)治理、助推鄉(xiāng)村振興。

機(jī)制聯(lián)推，促事業(yè)振興。推行黨員聯(lián)戶“158”工作機(jī)制，即1名黨員至少聯(lián)系5戶村民，推進(jìn)民情走訪、文明倡導(dǎo)、法治宣傳、糾紛調(diào)解、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、帶動(dòng)發(fā)展等8項(xiàng)工作。堅(jiān)持民情周例會(huì)制度。村黨支部每周召開一次民情周例會(huì)，對(duì)各網(wǎng)格反映的民情及上級(jí)的工作部署進(jìn)行梳理匯總，將任務(wù)責(zé)任分解到人，限時(shí)完成，并將落實(shí)情況公開在村部大廳的小黑板上，接受群眾監(jiān)督。建立村民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單的“三單”服務(wù)機(jī)制，針對(duì)群眾提出“充分利用水果、水產(chǎn)、水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)”建議意見，村黨支部認(rèn)真研究，借助后盾單位資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，采取“黨員十基地十農(nóng)戶”的方式，由黨員帶頭建立產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

上下聯(lián)治促發(fā)展

推進(jìn)三級(jí)隊(duì)伍聯(lián)治。依托鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村支兩委班子及駐村工作隊(duì)“三支隊(duì)伍”，通過院壩會(huì)、堂屋會(huì)、田坎會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)民商、民議、民辦，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境，吸引州級(jí)龍頭企業(yè)浩楠農(nóng)業(yè)公司來村發(fā)展。目前，20畝現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)基地已完成1期工程。推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)，使12名鄉(xiāng)賢能人回村，組建種養(yǎng)植協(xié)會(huì)，建立產(chǎn)業(yè)基地，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)增致富。發(fā)展稻田養(yǎng)甲魚、蝦等稻漁綜合種養(yǎng)示范基地320畝，新建20畝設(shè)施漁業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)基地，為村集體增收12萬元，并帶動(dòng)村民增產(chǎn)增收。

落實(shí)層層責(zé)任聯(lián)治。按照“聯(lián)村干部包村、村主干包片、網(wǎng)格長(zhǎng)包網(wǎng)格”落實(shí)責(zé)任，駐村聯(lián)點(diǎn)黨員干部和村里黨員干部，設(shè)立52個(gè)黨小組，對(duì)口五果溜村各組寨分26片進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù)指導(dǎo)，與所聯(lián)片區(qū)黨員共辦主題黨日、共過組織生活，指導(dǎo)片區(qū)村民學(xué)習(xí)政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、美化環(huán)境、基層治理等，提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等方面服務(wù)；與重點(diǎn)幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)，推進(jìn)村民增產(chǎn)增收，增進(jìn)獲得感、幸福感。

采取層級(jí)鏈接聯(lián)治。以“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+專家人才+基地+農(nóng)戶”的方式，打造“一園三區(qū)六基地”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。先后建成湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代荸薺特色產(chǎn)業(yè)園、冷鮮儲(chǔ)存品牌經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈及桑蠶種養(yǎng)基地、千畝優(yōu)質(zhì)稻和油菜輪作示范基地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，2022年村集體收入超過50萬元。

全員聯(lián)治促和諧

“三會(huì)”凝心聚力，發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)治。通過庭院會(huì)（院壩會(huì)）、理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)，全面收集村民意見建議，促成全員參與聯(lián)治。過來，“三會(huì)”收集和商議關(guān)于鄉(xiāng)村治理和發(fā)展建議意見200多條。村支兩委根據(jù)村民建議意見，編制出臺(tái)《五果溜村村莊規(guī)劃》《五果溜村寨治理實(shí)施方案》，推進(jìn)“一拆二改三清四化”工程，推行每周一次衛(wèi)生檢查、每月一次集中清理、每季一次設(shè)旗獎(jiǎng)勵(lì)的“三個(gè)一”制度，全村群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。

“六員”示范引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾聯(lián)治。村輔警、保潔員、護(hù)林員、護(hù)漁員、水管員、公路養(yǎng)護(hù)員“六員”牽頭帶動(dòng)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行“大評(píng)小獎(jiǎng)”積分制，采取“管、評(píng)、獎(jiǎng)、用”“紅黑榜”的方式推進(jìn)落實(shí)。過來，共評(píng)選出最美庭院10個(gè)、最美家庭45戶，貼紅榜表揚(yáng)23人次、黑榜亮丑1人次，村民遵守承諾事項(xiàng)、積極完成相關(guān)村里事務(wù)，可憑積分在積分超市兌換米面油等生活用品和獲得化肥等生產(chǎn)資料獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興、基層治理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成人人參與、共管共護(hù)共建美麗家園的良好氛圍。

“兩臺(tái)”賦能推進(jìn)，推動(dòng)群眾聯(lián)治。搭建“新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)站”多功能平臺(tái)，組織和發(fā)揮志愿服務(wù)隊(duì)、法治宣傳隊(duì)、德治禮賢會(huì)、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等作用，引領(lǐng)廣大群眾共同參與到文明實(shí)踐和鄉(xiāng)村治理中來。搭建一體化運(yùn)行網(wǎng)格視頻平臺(tái)，深入推進(jìn)雪亮工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與縣、鎮(zhèn)、村綜治中心知慧調(diào)平臺(tái)聯(lián)通共享，目前共安裝公共探頭30個(gè)、到戶探頭69個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村視頻聯(lián)網(wǎng)可視化、信息化、智能化、全域化，做到“網(wǎng)絡(luò)終端互聯(lián)互通、信息資源共享、遠(yuǎn)程調(diào)度管控、覆蓋無盲區(qū)”，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能。

作者：徐朝輝 黃瑤

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)